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在管理运作上,提出“道路平整,桥梁牢固,排水畅通,路容整洁”作为市政设施管理的目标。
市政管理、维护养护配合市容整顿,迎接了第六届全国运动会在广州的召开,并得到好评。
其后又开展了改善广州的路容、路况活动, 开展市政管养行业的年度"多穗杯"劳动竞赛,促进管理。
与此同时,建立和健全市政管理法规,先后修订了《广州市市政工程设施管理办法》(上报待批)、《关于占用渠箱及维护地带的规定》、《关于加强开挖道路管理工作的规定》、《关于在市政设施上设置各类牌、杆的管理暂行办法》和《关于办理特种超重、超高车辆通行证手续须知》等10 项法规, 使市政管理走上法治的轨道。
针对长期以来群众意见较大的路面开挖问题,实施严格的计划管理,使交通、市容状况明显改善;并清理杂乱路标牌子,实现了全市统一街道路标,做到标志鲜明。
根据国务院批准的《广州市城市总体规划》,市政建设实行配套开发,市政管理局先后制订了《广州市发展道路桥梁的五年规划》(即"七五"规划)、《广州市十七条主干道改建规划》、《广州建成区濠涌改造规划》和《广州市市区污水治理总体规划》,并着手制订《广州市防洪排涝规划》。
总的计划是:建设外环,打通内环,扩宽主干道和建设配套的桥梁、立交工程;濠涌改建的重点是将市区污染严重、对环境影响较大的濠涌逐步改建治理;建成第一座大型(15 万吨/日)污水处理厂。
在管理体制上,打破长期以来市政工程独家经营的局面,继深圳、珠海之后在全国大城市市政行业中率先推行招标投标承包制,对仑头公路、天河路、大坦沙污水处理厂沉淀池等6 项工程进行招标,加快了建设速度,提高了工程质量,降低了工程造价。
招标投标竞争激烈,使施工企业优化了劳动组织,改善了经营管理,增强了适应能力。
同时对市政设施试行有偿使用和多方面筹集资金搞市政建设的尝试。如以银行贷款建成广州大桥,用收取过桥费偿还,开创了新的筹资渠道。并且通过征收排水设施使用费、征集污水集中处理建设资金、集资建人行天桥、天桥广告以及由受益单位投资修筑市政设施等渠道筹集市政建设资金,增加建设资金投入。
根据“统一规划,合理布局,综合开发,配套建设”的方针,市政府还明确规定小区范围内的市政基础设施,包括道路、排水等由开发单位负责投资兴建,使市政建设速度加快。
1981~1990 年,广州新增道路122 公里,面积248 万平方米,桥梁69 座(包括跨江大桥、立交桥、人行天桥)和人行隧道5 座,下水道285.39 公里,建成日处理量15 万吨、选用A 2/0 工艺的大坦沙污水处理厂,全国第一条环城高速公路——广州环城高速公路已建成7.3 公里。
到1990年末,广州市拥有市政设施数量为:
道路长945公里,面积1085 万平方米,
桥梁265座(其中大型跨江桥6 座、立交桥24 座、人行天桥41 座),
下水道1251公里。
分别为1949年的4.14 倍、5.86 倍、2.62 倍和4.04 倍。过江隧道正在施工,预计1993 年底通车。地铁也在筹建中。
在广州市政建设的发展历程中,科技占有重要地位。
二三十年代建造海珠桥,从方案、选型到施工都得依赖外商;到60 年代建设人民大桥和大北立交桥时,已能自行设计和施工;海印大桥的建成,更显示广州建桥技术跨上了新台阶。
通过人才培养、引进技术和设备,市政建设的总体水平不断提高,机械设备迅速增加, 1990 年末职工人均拥有动力设备9.4 千瓦/人。
计算机已应用于设计、管理、监控和检测及施工等方面。
市政设施基础技术水平也显著提高,1990 年国家建设部组织市政设施基础技术状况检查,广州市的道路综合完好率79.67%,居中南地区受检城市前列。
建国以来特别是改革开放后,广州市政建设成绩很大,但还远未能适应经济发展和人民生活的需要。
以道路建设为例,建国后,机动车每年增长25%,而道路每年仅增长3~4%;加上各种形式的占道,使道路无法顺畅。
又如污水处理,大坦沙污水处理厂日处理量15 万吨,仅为全市日污水量的1/9.
随着广州的经济发展和国际大都市的建设,城市基础设施不配套的矛盾将更加突出,广州的市政建设任重而道远。也完全可以期待,在共产党和人民政府的高度重视、支持下,广州的市政建设必将有更快、更大的发展。 |