1966 年“文化大革命”开始后， 房地产政策法规和各项规章制度受到干扰破坏，行之有效的管、修、用三结合与依靠群众管房的制度被搞乱；私房业主的权益受到侵犯，一些公房和私房被强占；乱搭乱建现象严重，房租收入率下降，房屋修缮不及时，租赁产权纠纷增加，房管工作处于混乱状态。

        1969 年9 月，全市出租私房统一由房管部门接管，实行代收租、代修缮（简称“双代”）。

        1973 年房管工作的正常秩序逐渐恢复，初步落实房屋政策，分期分批发还“双代”房、宗教房产及其他错改房产。

        这一时期，新建住宅平均每年23 万平方米，到1978 年全市人均居住面积3.82 平方米。

        中共十一届三中全会以后，广州市房地产行业贯彻改革、开放、搞活的政策，解放思想，不断探索，使房地产业走上振兴的道路，住宅建设取得了突破性的发展。

        1979 年开始试点引进外资建房。当年10 月，东山区引进外资指挥部（东华实业股份有限公司前身）率先引进外资，与港商合作建设东湖新村。

        随后，广州市城建开发总公司、穗华房产开发公司、珠江实业总公司相继与外商合作经营开发员村昌乐园、晓园新村、江南新村、五羊邨等住宅区。

        合作方式主要是我方提供建房地皮（包括拆迁及三通一平），对方出全部建房资金，房子建成后按一定比例分成，部分房屋在香港出售。

        同时逐步改革管理体制，改变按行政隶属关系管理房地产业的做法。

        1983 年住宅建设实行“综合开发、配套建设”的方针；在建房方式上，由千家万户分散建房、自建自用变为由开发公司成片、成线综合开发建设，主体建筑与配套建设同步进行，新区开发与旧城改造相结合，使城市建设有计划、有步骤地拓展，住宅建设速度大大加快。

        1984 年以后，房地产开发企业大量增加。

        在对市区土地全面普查的基础上，首先对新建项目、中外合营企业和经济技术开发区征收土地使用费，平均每年征收约2000 万元。

        此外，还通过综合开发，以实物或现金形式有偿使用土地。

        1986 年8 月，广州市首次采用招标投标方式成片改造旧城区，先在东风街小区用地面积25.7 万平方米进行试点，中标企业除负责兴建小区内的市政基础设施外，还要无偿向政府提供2.3 万平方米楼宇，作为旧城区改造的周转房屋。

        1988 年公开招标开发花地湾107 万平方米住宅用地，广东省信托房产开发公司以2.8 亿元中标，获得该地的开发权。

        实施土地有偿使用，在保证土地社会主义国有的条件下，让土地进入流通领域，实行土地使用权商品化，加速了旧城改造和住宅建设的发展。

        1989 年国民经济进入调整时期，在压缩基本建设规模的形势下，广州市的住宅建设仍保持高速发展，全年建成住宅299.13 万平方米，创历史最高纪录。

        同年10 月， 广州市在全国省会城市中率先实行以“卖房起步，分步提租，相应发贴，新住房实行新制度”，并开始实施与住房解困紧密结合的住房制度改革方案，逐步改变长期以来低租金、高补贴的住房制度，合理调整居民的消费结构，使人们按自己的经济能力选择购、建、租用住房，开始克服住房分配的不合理现象，使住房资金投入产出进入良性循环，加快了住房解困的步伐。

        1990 年，全市房地产开发公司发展到83 家， 出现多家经营、相互竞争的局面，形成了多元化、多层次的房地产开发行业。

        通过综合开发，全市已建成和在建的5 万平方米以上的住宅小区有41 个。这些住宅区布局合理，服务齐全，环境舒适，配套设施完善，反映了广州住宅建设的新水平。房地产市场日益扩大，从住宅单一产品发展到各种非住宅楼宇，经营方式灵活多样化。

        到1990年，全市累计出售商品房517.8 万平方米，经营收入48.27 亿元，个人购房占21.82％，商品房销售量和个人购房居全国大城市之首。

        房地产商品化经营，促进了房屋管理社会化，部分新建住宅区按地段统一综合管理，有的做到小区规划、建设、管理一条龙，为住户提供多层次服务，取得较好的社会效益和环境效益。

        在综合开发中，广州市各房地产开发公司以“实物地价” 形式，兴建道路、公共绿地、下水道、供水、供电、通讯、学校、托儿所、幼儿园等一批市政基础设施，总价值达8.92亿元，使市政设施配套日益完善，促进了城市建设自身发展的良性循环，为实现“以地建城”和“以地养城”的目标进行了有益的探索。

        在改革开放12 年（1979～1990）中，广州市新建房屋建筑面积4170.38 万平方米，为改革开放前29 年建成的1890.64 万平方米的2.2 倍。其中：

        新建住宅面积2376.91 万平方米，为前29 年建成的671.85 万平方米的3.52 倍。平均每年增加住宅面积198 万平方米，人均居住面积提高到7.99 平方米，超过全国城镇平均居住水平，在全国大城市中居第二位。

        房地产管理工作日趋规范化，加强了以产权产籍为核心的行政管理，产权档案已初步建立起计算机网络系统，加快了房地产登记发证的速度，房地产法规逐步完善，各类房屋政策得到落实，管理水平显著提高。

        广州市的房地产业在全市国民经济中的地位和作用日益提高，成为社会主义商品经济的重要组成部分。房地产业的改革，有力地推动了大规模的土地开发和房屋建设，特别是住宅建设的迅速发展，为城市经济发展创造了基本条件和良好的环境，促进了城市经济和建设的发展。

        然而，无论房地产开发、住宅建设或管理工作，仍有待进一步发展和完善。

        广州还有12 万住房困难户，住房解困任务还相当艰巨。

        又如1990 年全市房地产开发企业完成的开发工作量仅有11.93 亿元，占全市国民生产总值的3.7 ％，这与房地产作为国民经济支柱产业的地位很不相称。

        随着改革开放的深化，广州将进一步加强房地产立法，不断完善管理工作，改善投资环境，为房地产开发和住宅建设创造更为有利的条件，从而使广州市的房地产业保持高速发展的势头。