第二节　　建国后城市总体规划

        一、第一～四方案

        广州市城市建设委员会（简称城建委），根据中共广州市第四次代表大会提出的"在相当的时期内，逐步使广州由消费城市基本上改变为社会主义的生产城市"的建设方针，学习苏联列甫琴柯所著的《城市规划》及国家制定的有关条例，经过9 个月的调查研究，于1954 年上半年，同时编制了3 个城市总体规划方案。这3 个方案的主要区别是：

        （一）、市中心位置的选择。第一、三方案规划保留原有的市中心，第二方案则强调市中心应是城市的几何对称中心，因而把市中心规划向东移至天河机场。

        （二）、城市建设用地的发展方向。第一、二方案提出成片向东发展，与黄埔港相连；第三方案则提出向东、南、西、北各方向均匀发展，尤其是向西规划发展到盐埗，利用沙贝以西的山地作为新工业区（见图1 －2 －1、1 －2 －2、1 －2 －3）。

        在综合分析、比较前3 个方案的基础上， 1954 年下半年，编制第四方案。其要点是：

        （一）、贯彻"为生产服务，为劳动人民服务"的方针，提出把广州建设成为以轻工业为主的生产城市。

        建国前，广州市是一个商业城市，工业基础十分薄弱，主要是轻工业。

        建国后，由于广州地处国防前线，国家没有计划把大型工业项目（尤其是重工业）安排在广州，因此，广州市工业的发展只能充分挖掘潜力，利用原有的工业基础。

        在工业布局上，城建委提出控制市区，发展郊区，把旧城区内有污染的工厂逐步迁移到新辟的工业区。规划建设的工业区有南石头、东塱、麦村、西村、新洲、黄村、员村等。此后，城市总体规划方案虽经多次修改，但工业区的位置始终变动不大。

        （二）、在空间布局上，保留原有市中心为将来城市的中心，并在芳村、河南、黄埔等地建设新的区中心。城市建设用地向东发展到黄埔的文冲，向南发展到沥滘以南及石榴岗一带。

        （三）、强调劳动平衡法，以此推算20 年后广州城市人口为200 万人。

        （四）、根据1954 年6 月第一次全国城市建设会议上提出的规划定额指标初稿，确定远景规划中，平均每人居住面积为9 平方米，居住街坊楼房以3 ～ 4 层为主，人均居住街坊用地指标为31.4 平方米，公共建筑12 平方米，道路广场15 平方米，绿地17 平方米。

        （五）、城市道路系统规划为棋盘式，东西向道路大致与珠江走向平行，南北向道路与珠江垂直。规划建设3 座过江大桥（西南、天河、员村）。

        （六）、位于旧城区的大沙头铁路客运站对城市道路交通影响较大，远期规划将其搬迁至天河机场以北。

        （七）、适当增加码头、仓库的用地面积。远期规划港仓用地总面积为9 平方公里（现为1.8 平方公里），其中内港分布在河南、芳村、石围塘、南岸、黄沙沿江一带，外港（即黄埔港）规划发展不超过乌涌河口（见图1 - 2 - 4）。